Законодательные и законосовещательные органы СССР/России
Дата |
Орган. Краткая характеристика |
Основание для созыва или роспуска |
Подразделение на палаты |
Состав органа и способ выборов |
Должность руководителя |
ФИО руководителя |
|
|
|
|
|
|
|
ХV в. - 1547 |
Боярская дума (законосовещательный орган при
великом князе) |
Решение великого
князя |
|
Назначение. Бояре введённые
(большие бояре); думные чины — бояре, окольничие, думные дворяне (с нач.XVI в.), думные дьяки. |
|
|
сер.XVI – XVII вв. |
Земский собор (центральное
сословно-представительское учреждение) |
Решение царя (в его
отсутствие -митрополита (позже — патриарха) и Боярской думы) |
|
Назначение (созыв). Боярская дума, «Освящённый
собор» (высшее духовенство), представители групп феодалов, верхов посада. |
|
|
1547
- 1711 |
Боярская дума (законосовещательный орган при царе) |
Решение царя. Петр I перестал
назначать новых членов взамен умерших. Ликвидирована в результате учреждения
Сената 22.02.1711 |
|
Назначение. 182 члена (нач.169-х); 112 членов (конец ХVII в.); 86 членов (01.01.1702) Бояре введённые (большие
бояре); думные чины — бояре, окольничие, думные дворяне (с нач.XVI в.), думные дьяки. |
|
|
1711
- 1775 |
Сенат (Правительствующий сенат) (временный коллегиальный орган для
управления страной в отсутствие царя, законосовещательный орган, судебно-апелляционная
инстанция. С 1775 – только судебные функции; с 1802 высший орган суда и
надзора) |
Указ Петра I от
22.02.1711 |
С 1722 – 3 конторы
(сенатская, ревизионная, раскольничья) С 1763 – 6
департаментов. |
Назначение. 9 членов и 1 обер-секретарь (первоначально). Сенаторы
назначались царём из числа гражданских и военных чиновников первых трёх
классов (по Табели о рангах) |
|
|
01.01.1810-
24.12.1917 |
Государственный совет (Законосовещательная инстанция. С
1906 получил право на законодательную инициативу) |
Учрежден
императором Александром I 01.01.1810.
Ликвидирован в
результате Февральской революции 27.02.1917. |
До 1906 –
нет. Манифестом от 20
февраля 1906 преобразован во вторую законодательную палату с правом вето на
решения Госдумы |
Назначение. Первоначально – 35 членов, в 1890 — 60 членов. Члены Г. с. и
председатель назначались царём из высших сановников. С 1906 – Г.с.
состоял наполовину из членов по назначению, наполовину — по выборам. Члены Г.
с. избирались Синодом от православного духовенства (6 чел.), от каждого
губернского земского собрания (по 1 чел.), от дворянских губерний и обл.
обществ (18 чел.), от академиков и профессоров университетов (6 чел.), от
крупнейших организаций промышленников и торговцев (12 чел.), финляндский сейм
избирал 2 чел. Члены Г. с. избирались на 9 лет, каждые 3 года обновлялась 1/3
состава. |
Председатель Государственного
Совета |
Н.П. Румянцев (1810-12) Н. И. Салтыков (1812-16) П.В. Лопухин (1816-27) В. П. Кочубей (1827-34) Н. Н. Новосильцев (1834-38) И. В. Васильчиков (1838-1847) В. В. Левашов (1847-48) А. И. Чернышев (1848-56) А. Ф. Орлов (1856-1861) Д.Н. Блудов (1861-64) П. П. Гагарин (1864-65) великий князь Константин Николаевич (1865-81) великий князь Михаил Николаевич (1881-1905) Д. М. Сольский (1905-06) Э.В. Фриш (1906-1907) М. Г. Акимов (1907-14) С. С.
Манухин (исполняющий
должность, 1914) И. Я.
Голубев (исполняющий
должность, 1915) А. Н.
Куломзин (исполняющий
должность, 1915-16) И. Г. Щегловитов (январь - февраль 1917) |
27.04 -08.07.1906 |
Государственная Дума. 1
созыв. (1 сессия) (представительное законодательное
учреждение с ограниченными правами) |
Манифест императора
Николая II от 17.10.1905. Распущена
манифестом от 09.07.1906 |
|
478 депутатов. Выборы не всеобщие (исключались
женщины, молодёжь до 25 лет, военнослужащие действительной службы, ряд нац.
меньшинств), не равные (1 выборщик на 2 тыс. населения в землевладельч.
курии, на 4 тыс. — в городской, на 30 тыс. — в крестьянской, на 90 тыс. — в
рабочей), не прямые (двух-, а для рабочих и крестьян трёх- и
четырёхстепенные). (избирательный закон от 11.12.1905) |
Председатель
Госдумы |
С. А. Муромцев |
20.02-02.06.1907 |
Государственная Дума. 2
созыв. (1 сессия) |
Манифест императора
Николая II от 17.10.1905. Распущена
03.06.1917 |
|
518 депутатов. Система выборов та
же (см. 1 созыв) (избирательный закон от 11.12.1905) |
Председатель
Госдумы |
Ф.А. Головин |
1.11.1907-9.6.1912 |
Государственная Дума. 3
созыв. (5 сессий) |
Манифест императора
Николая II от 17.10.1905. |
|
442 депутата. Помещики и крупная
буржуазия (2/3 выборщиков), рабочие и крестьяне (ок. 1/4 выборщиков).
Городская курия разделялась на 2: 1-ю составляла крупная буржуазия, 2-ю—
мелкая буржуазия и городская интеллигенция. Представительство нац.меньшинств
резко сокращено (избирательный закон от 03.06.1906) |
Председатель
Госдумы |
Н.А. Хомяков (1907-10) А. И. Гучков (1910-11) М.В. Родзянко (1911-12) |
15.11.1912-…03.1917 |
Государственная Дума. 4
созыв. (5 сессий) |
Манифест императора
Николая II от 17.10.1905. |
|
442 депутата. Система
представительства та же (см.3 созыв) (избирательный закон от 03.06.1906) |
Председатель
Госдумы |
М.В. Родзянко |
27.02 – 06.09.1917 |
Временный комитет
Государственной думы |
Сформирован в день
победы Февральской буржуазно-демократической революции Советом старейшин 4-й
Госуд.думы. Распущен Временным
правительством |
|
Представители
фракций 4-й Госдумы |
Председатель
комитета |
М.В. Родзянко |
03-24.06.1917 |
I
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов |
Решение
Всероссийского совещания Советов (март 1917) |
|
1090 делегатов от 305 объединённых
Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 53 областных,
губернских и районных объединения Советов, 21 организацию действующей армии,
5 организаций флота, 8 тыловых воинских организаций |
|
|
14 – 22.09.1917 |
Демократическое совещание |
Решение ВЦИК |
|
1582 делегата (от Советов,
профсоюзов, организаций армии и флота, коопераций, национальных учреждений и
т.д.) |
|
|
20.09 – 25.10.1917 |
Предпарламент (Всероссийский
демократический совет). С 02.10.1917 -Временный
совет Российской республики (Совещательный орган при Временном
правительстве) |
Образован на
заседании президиума Демократического совещания. Распущен в
результате победы Великой октябрьской социалистической революции. |
|
От 313 до 555 членов. (15% от каждой
фракции и группы Демократического совещания) |
|
|
25-27.10.1917 |
II
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов |
Решение I Всероссийского съезда Советов
рабочих и солдатских депутатов |
|
649 делегатов от 402 Советов: 195
объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и
солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих
депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских
депутатов и 1 Совет казачьих депутатов. |
|
|
05 – 06.01.1918 |
Учредительное собрание (Парламентское учреждение) |
Решение Временного
правительства от 09.08.1917. Распущено решением
ВЦИК, утвержденным III Всероссийским
съездом Советов рабочих и солдатских депутатов |
|
410 депутатов (из 715 избранных). Всеобщие выборы с
15.11.1917 по январь 1918 на основании Положения о выборах – всеобщее
избирательное право |
|
|
10-18.01.1918 |
III
Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (высший
орган государственной власти РСФСР) |
Решение ВЦИК |
|
1649 делегатов с решающим голосом и 219 с совещательным
от 317 местных Советов и 110 армейских, корпусных и дивизионных комитетов, 46
казачьих полков. |
|
|
14-16.03.1918 |
IV
Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов |
Созван ВЦИК для
ратификации Брестского мирного договора |
|
1232 делегата с правом решающего голоса |
|
|
04-10.07.1918 |
V
Всероссийский съезд Советов |
Решение ВЦИК |
|
1164 делегата с решающим голосом |
|
|
06-09.11.1918 |
VI
Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов |
Конституция
(Основной закон) РСФСР (принята V Всероссийским Съездом
Советов в заседании от 10 июля |
|
963 делегата с правом решающего голосом. Из представителей
городских Советов, по расчету 1 депутат на 25.000 избирателей, и
представителей губернских Съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125.000
жителей. |
|
|
05-09.12.1919 |
VII
Всероссийский съезд Советов |
Конституция РСФСР (см. VI съезд) |
|
1011 делегатов с решающим голосом. Та же система
представительства (см. VI съезд) |
|
|
22-29.12.1920 |
VIII
Всероссийский съезд Советов |
Конституция РСФСР (см. VI съезд) |
|
1728 делегатов с решающим голосом и 809 с
совещательным. Та же система
представительства (см. VI съезд) |
|
|
23-28.12.1921 |
IХ
Всероссийский съезд Советов |
Конституция РСФСР (см. VI съезд) |
|
1630 делегатов с решающим голосом и 361 с
совещательным. Та же система
представительства (см. VI съезд) |
|
|
23-27.12.1922 |
Х Всероссийский съезд
Советов |
Конституция РСФСР (см. VI съезд) |
|
1727 делегатов. Та же система
представительства (см. VI съезд) |
|
|
30.12.1922 |
I Всесоюзный
съезд Советов (высший орган государственной власти
СССР) |
Решение 7
Всеукраинского, 4 Всебелорусского, 1 Закавказского и 10 Всероссийского
съездов Советов; конференции полномочных делегаций республик 29.12.1922 (на основании политического решения
Пленума ЦК РКП (б) 06.10. 1922) |
|
2215 делегатов, в том числе от
РСФСР — 1727, УССР — 364, ЗСФСР—91, БССР—33. (избраны 7 Всеукраинским, 4
Всебелорусским, 1 Закавказским и 10 Всероссийским съездами Советов) |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин (почетный председатель – В.И.Ленин) |
26.01 – 02.02.1924 |
II Всесоюзный
съезд Советов |
Решение ЦИК |
|
1540 делегатов решающим голосом, 584 с
совещательным |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
13 - 20.05.1925 |
III
Всесоюзный съезд Советов |
Конституция (Основной Закон)
СССР (утверждена резолюцией II-го Съезда Советов
Союза ССР от 31 января |
|
1580 делегатов с решающим голосом и 696 с
совещательным. |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
18 – 26.04.1927 |
IV Всесоюзный
съезд Советов |
Конституция СССР |
|
1601 делегат с решающим голосом и 747 — с
совещательным. |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
20 – 28.05.1927 |
V Всесоюзный
съезд Советов |
Конституция СССР |
|
1675 делегатов с решающим голосом и 884 — с совещательным. Из представителей
городских советов и советов городских поселений - по расчету 1 депутат на
25.000 избирателей и представителей сельских советов - по расчету 1 депутат
на 125.000 жителей (по Конституции в ред.IV Съезда Советов) |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
08 – 17.03.1931 |
VI Всесоюзный
съезд Советов |
Конституция СССР |
|
1570 делегатов с решающим голосом и 933 — с
совещательным. Та же система
представительства (см. V съезд) |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
28.01 – 06.02.1935 |
VII
Всесоюзный съезд Советов |
Конституция СССР |
|
2022 делегата с решающим голосом. Та же система
представительства (см. V съезд) |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
25.11 – 05.12.1936 |
Чрезвычайный VIII Всесоюзный съезд
Советов |
Конституция СССР (Созван для рассмотрения и
утверждения проекта новой Конституции СССР) |
|
2016 делегатов с правом решающего голоса. Та же система
представительства (см. V съезд) |
Председатель Съезда
Советов СССР |
М.И.Калинин |
17.01.1938 - 1979 |
Верховный Совет СССР 1 - 9
созыва (высший орган государственной власти
СССР и единственный законодательный орган СССР) |
Конституция
(Основной закон) СССР (утверждена постановлением
Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) |
Совет
Союза |
До 750 депутатов Избирается гражданами
СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения. (первые выборы 12.12.1937) |
Председатель
Президиума Верховного Совета СССР |
М.И.Калинин (17.01.1938 -
19.03.1946) Н.М.Шверник (19.03.1946 -
15.03.1953) К.Е.Ворошилов (15.03.1953 -
07.05.1960) Л.И.Брежнев (07.05.1960 -
15.07.1964; 16.06.1977 - 1979) А.И.Микоян (15.07.1964 -
09.12.1965) Н.В.Подгорный (09.12.1965 -
16.06.1977) |
|
|
|
Совет
Национально-стей |
До 750 депутатов Избирается гражданами
СССР по норме: по 25 депутатов от каждой Союзной республики, по 11 депутатов
от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области
и по 1 депутату от каждого национального округа. (первые выборы 12.12.1937) |
|
|
1979 - 89 |
Верховный Совет СССР 10 -
11 созыва |
Конституция
(Основной закон) СССР (принята на внеочередной 7-й сессии
Верховного Совета СССР 9-го созыва 07.10.1977) |
Совет
Союза |
750 депутатов. Избирается гражданами
СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения. (Выборы 04.03.1979) |
Председатель
Президиума Верховного Совета СССР |
Л.И.Брежнев (1979 - 10.11.1982) В.В.Кузнецов (и.о. предс.10.11.1982 -16.06.1983, 09.02
- 11.04.1984) Ю.В.Андропов (16.06.1983 -
09.02.1984) К.У.Черненко (11.04.1984 -
10.03.1985) А.А.Громыко (02.07.1985 -
01.10.1988) М.С.Горбачев 01.10.1988 – 25.05.1989) |
|
|
|
Совет
Национальностей |
750 депутатов. Избирается гражданами
СССР по норме: по 32 депутата от каждой Союзной республики, по 11 депутатов
от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области
и по 1 депутату от каждого национального округа. (Выборы 04.03.1979) |
Председатель
Президиума Верховного Совета СССР |
|
25.05 – 09.06.1989 |
I
Съезд народных депутатов СССР (высший орган государственной власти
СССР) |
Конституция СССР (в ред. 01.12.1988) |
|
2250 депутатов: 750 депутатов - от
территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей; 750 депутатов - от
национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от
каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5
депутатов от каждой автономной области и 1 депутат от каждого автономного
округа; 750 депутатов - от
общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о
выборах народных депутатов СССР от 01.12.1988 N 9853-XI. (выборы 1989) |
Председатель
Верховного Совета СССР |
М.С.Горбачев |
12 – 24.12.1989 |
II
Съезд народных депутатов СССР |
Конституция СССР (в ред. 01.12.1988) |
|
2250 депутатов Представительство то же (см. I съезд) |
Председатель
Верховного Совета СССР |
М.С.Горбачев |
12 – 15.03.1990 |
III Съезд народных депутатов
СССР |
Конституция СССР (в ред. 23.12.1989) |
|
2250 депутатов Представительство то же (см. I съезд) |
Председатель
Верховного Совета СССР |
М.С.Горбачев |
17 – 26.12.1990 |
IV
Съезд народных депутатов СССР |
Конституция СССР (в ред. 14.03.1990) |
|
2250 депутатов Представительство то же (см. I съезд) |
Председатель
Верховного Совета СССР |
А.И.Лукьянов |
02 – 05.09.1991 |
V
Чрезвычайный Съезд народных депутатов СССР |
Конституция СССР (в ред. 26.12.1990) |
|
2250 депутатов Представительство то же (см. I съезд) |
Председатель
Верховного Совета СССР |
? |
06 -21.04.1992 |
6-й Съезд народных
депутатов России (высший орган государственной власти
России) |
Конституция
(Основной закон) Российской Федерации - России (принята на внеочередной 7-й сессии
Верховного Совета РСФСР 9-го созыва 12.04.1978; ред.10.12.1992) |
|
1068 депутатов: 900 депутатов - от
территориальных избирательных округов; 168 депутатов - от национально-территориальных
избирательных округов по нормам: 4 депутата от каждой республики в составе
Российской Федерации, 2 депутата от каждой автономной области, один депутат
от каждого автономного округа и 84 депутата от краев, областей (исключая автономные
образования), городов Москвы и Санкт-Петербург. |
Председатель
Верховного Совета РФ |
Р.И.Хасбулатов |
01 -14.12.1992 |
7-й Съезд народных
депутатов России |
Конституция
Российской Федерации – России (ред.10.12.1992) |
|
1068 депутатов: Представительство
то же (см. 6 съезд) |
Председатель
Верховного Совета РФ |
Р.И.Хасбулатов |
05 -...03.1993 |
8-й (внеочередной) Съезд
народных депутатов России |
Конституция
Российской Федерации – России (ред.10.12.1992) |
|
1068 депутатов: Представительство
то же (см. 6 съезд) |
Председатель
Верховного Совета РФ |
Р.И.Хасбулатов |
… -27.03.1993 |
9-й (внеочередной) Съезд
народных депутатов России |
Конституция
Российской Федерации – России (ред.10.12.1992) |
|
1068 депутатов: Представительство
то же (см. 6 съезд) |
Председатель
Верховного Совета РФ |
Р.И.Хасбулатов |
…09 -…10.1993 |
10-й
Съезд народных депутатов России (не
состоялся) |
Верховный Совет пытался созвать
Съезд вопреки Указу Президента РФ
"О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" от
21.09.1993 (заключением Конституционного Суда РФ от 21.09.1993
N 2-З признан не соответствующим
Конституции). Роспуск Президентом Верховного Совета привел к вооруженным
столкновениям в Москве 03-04.10.1993) |
|
Более 400 депутатов: – отсутствие
кворума |
Председатель Верховного Совета РФ |
Р.И.Хасбулатов |
11.01.1994 15.01.1996 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция
Российской Федерации - России (принята всенародным голосованием
12.12.1993) |
Совет
Федерации 1
созыва (34 заседания) |
198 депутатов Входят по два
представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от
представительного и исполнительного органов государственной власти (Конституция) |
Председатель Совета
Федерации |
В.Ф.Шумейко |
11.01.1994- 15.01.1996 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция
Российской Федерации – России (принята всенародным голосованием
12.12.1993) |
Государственная
Дума 1-го созыва |
450 депутатов 225 депутатов избираются
по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) 225 депутатов - по
федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями,
избирательными блоками. (Федеральный закон от 21.06.1995. N
90-ФЗ) (выборы 12.12.1993) |
Председатель
Государственной Думы |
И.П.Рыбкин |
23.01.1996-наст.врема |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция России |
Совет
Федерации (с
ротацией депутатов) |
198 депутатов Представительство
то же (см.1 созыв) (Конституция; Федеральный
закон от 05.08.2000 N 113-ФЗ) Ротация состава при каждом новом созыве законодательного
органа субъекта федерации |
Председатель Совета
Федерации |
Е.С.Строев (23.01.1996 -
05.12.2001) С.М.Миронов (05.12.2001 –
наст.вр.) |
16.011996-15.12.1999 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция России |
Государственная
Дума 2 созыва |
450 депутатов по той же схеме
(см.1 созыв). (Федеральный закон от 21 июня (выборы 17.12.1995) |
Председатель
Государственной Думы |
Г.Н.Селезнев |
17.01.2000-28.11.2003 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция России |
Государственная
Дума 3 созыва |
450 депутатов по той же схеме
(см.1 созыв). (Федеральный закон от 24 июня (выборы 19.12.1999) |
Председатель
Государственной Думы |
Г.Н.Селезнев |
29.12.2003- 16.11.2007 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция России |
Государственная
Дума 4 созыва |
450 депутатов по той же схеме
(см.1 созыв). (Федеральный закон от 20 декабря (выборы 07.12.2003) |
Председатель
Государственной Думы |
Б.В.Грызлов |
24.12.2007- …12.2011 |
Федеральное Собрание -
парламент |
Конституция России |
Государственная
Дума 5 созыва |
450 депутатов Избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы
. (Федеральный закон от 18 мая (выборы 02.12.2007) |
Председатель
Государственной Думы |
Б.В.Грызлов |